Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предостав­ляется возможность при его желании быть занятым или незаня­тым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное насе­ление в трудоспособном возрасте должно быть обязательно заня­тым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является доволь­но редким событием в условиях рыночной экономики.

В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который:

  • 1) не имеет работы в данный момент;
  • 2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
  • 3) в данный момент готов приступить к работе.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

Трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

Лица, не достигшие трудоспособного возраста;

Лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

Лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

Классическое объяснение (А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Милль, А.Маршалл): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы .

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, то есть избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население .

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу .

Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами .

4. Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами .

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимается сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы .

Таким образом, безработица рассматривается как макроэкономическая проблема. Разные исследователи выделяют различные понятия термина «безработица», выделяя при этом специфические признаки. Помимо этого причины безработицы, о которых пойдет речь в следующей главе, объясняются четырьмя основными теоретическими направлениями.

Также безработица может существовать в разнообразных формах (видах). Раскроем содержание всех видов безработицы в следующем параграфе.

Анализ издержек производства с позиций экономической теории

Любое предприятие в ходе своей деятельности должна решать ряд задач. Что и в каком количестве производить? Как производить свою продукцию? По какой цене производить продукцию? Ответы на эти и другие вопросы находятся исходя из предположения...

Анализ показателей деловой активности торгового предприятия на примере ООО "Тройка-Диалог"

Успешная деятельность, результаты работы и долгосрочная жизнеспособность любого бизнеса зависят от непрерывной последовательности разумных и целесообразных решений управленческого персонала...

Анализ состояния безработицы населения (на примере Иркутской области)

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Безработный - это тот человек, который при существующих в настоящий момент условиях труда и заработной плате не имеет работу, может работать и ищет работу...

Безработица в России

Безработица в современной России: сущность, характер, социальные последствия, тенденции

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие: 1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста...

Безработица: ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

Несмотря на то, что безработица играет основополагающую роль в рыночной экономике и является объектом экономической теории, выработана единая точка зрения на ее сущность. Рассмотрим определение сущности безработицы...

Государственный сектор экономики

Современная действительность дает немало поводов для анализа места и роли государства в экономике. Рыночная экономика и экономические функции государства неразрывно связаны между собой...

Особенности формирования конкурентной среды в современных российских условиях

Основой рыночной экономики является конкуренция - борьба между производителями или поставщиками, предприятиями...

Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

Основная цель предпринимательской деятельности - получение прибыли достигается не в процессе владения различными средствами, а в результате их инвестирования (англ. «invest», нем. «investiren», лат. «investire» - облачать...

Потребительское поведение

Теория потребительского поведения - один из наиболее старых разделов экономической теории. Однако сегодня это направление исследований, во всяком случае в отечественной литературе...

Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие: 1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста...

Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическое равновесие

Понимание теневой экономики различными ее исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере. В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический...

Теоретические и практические аспекты безработицы

безработица занятость трудоспособность политика Для определения понятия безработицы, необходимо рассмотреть основные подходы к определению ее сущности и причин...

Формирование и развитие общественного потребления

Существуют различные уровни формализации предпочтений различных групп потребителей, из которых вытекают различные уровни количественной соизмеримости полезности благ...

Безработица как экономическое явление впервые появилась в Англии в начале ХIХ века в результате массового разорения ремесленников и кустарей, не выдерживающих конкуренцию с крупным фабрично-заводским капиталом. Затем армия безработных начала пополняться увольняемыми рабочими в связи с применением паровых машин и других средств механизации. Вслед за Англией безработица распространялась в других странах Европы и северной Америки по мере развития в них промышленного капитализма. Таким образом, история безработицы, как и история самого промышленного капитализма, насчитывает два столетия, и стала хроническим постоянным явлением системы рыночной экономики. Естественно, этот массовый социально-экономический феномен давно стал предметом исследования в различных школах экономической теории.

Одной из первых попыток объяснить причины существования избыточного населения и безработицы стали взгляды английского экономиста первой трети ХIХ века Томаса Мальтуса. В обоснование своих взглядов он подчёркивал определяющее значение биологических факторов в воспроизводстве населения, считая, что в силу биологических особенностей людей население имеет тенденцию размножаться в геометрической прогрессии, в то время как средства существования могут увеличиваться лишь в арифметической прогрессии. Безработица и нищета трудящихся обусловлены вечными биологическими законами природы, заключающимися в "постоянном стремлении, свойственном всем живым существам, размножаться быстрее, чем это допускается находящимся в их распоряжении количеством пищи".

На основе этих лженаучных поверхностных посылок Мальтус делает вывод, что соответствие между численностью населения и количеством средств существования естественным образом регулируется законами природы и социальными факторами, имеющими тяжелые последствия. Он выдвигает трудящимся выбор: либо сознательное ограничение ими браков и рождаемости, которое есть необходимость и даже благо, поскольку приводит численность населения в соответствие с количеством пищи; либо – голод, эпидемии и войны, истребляющие огромные массы людей.

Такая антинаучная и бесчеловечная теория вызвала обоснованную критику в демократической литературе и науке. К. Маркс в своей теории накопления капитала выдвинул аргументы и выводы о том, что не существует вечных общеисторических законов народонаселения. Воспроизводство рабочей силы в каждом обществе регулируется специфическими законами данной общественно-экономической формации. Более того, последующий экономический и социальный прогресс человечества в ХIХ и ХХ веках, а также исследования в области демографии и экономической статистике показали, что повышение материального и культурного уровня жизни людей ведёт, как правило, не к увеличению, а, наоборот, к снижению рождаемости. Это объясняется постоянным сокращением смертности, особенно детской, вовлечением всё большего числа женщин в активную экономическую деятельность, а также успехами медицины, дающими возможность регулировать и планировать численность семьи. Современными отголосками мальтузианства можно считать экономические, социальные и гуманитарные программы регулирования населения в ряде стран Азии.



Крупный научный вклад в исследование проблем безработицы внёс К. Маркс, который подошёл к этой проблеме с социально-классовых позиций. В его теории безработица понимается как общественно-экономическое явление при капитализме, при котором часть трудящихся не может найти работу, становясь избыточным населением. Вопросы безработицы или промышленной резервной армии труда, Маркс рассматривает в контексте более широкой теории капиталистического накопления.



По Марксу основной причиной безработицы является постоянное стремление капиталистов к увеличению прибыли. Конкурентная борьба заставляет предпринимателей вводить технические новшества, другие достижения научно-технического прогресса, заменять живой труд машинами. В результате, происходит опережающее увеличение постоянного капитала, то есть стоимости средств производства по сравнению с ростом затрат на рабочую силу; возрастает органическое строение капитала. В целях повышения эффективности производства идёт концентрация и централизация капитала, комбинирование производственных процессов, расширение масштабов производства, что опять-таки ведет к росту органического строения капитала, к отставанию спроса на рабочую силу по сравнению с её предложением.

Маркс показал, что чем продолжительнее рабочий день, тем меньше требуется лиц наёмного труда. Но и при неизменной, и даже сокращённой продолжительности рабочего дня, возрастает интенсивность труда и, следовательно, требуется меньше наёмных рабочих. На фазе циклического спада экономики, кризиса безработица резко возрастает; на фазе экономического подъёма она сокращается, но никогда не исчезает полностью. Маркс подробно исследует три формы безработицы, или избыточного перенаселения – текучее, скрытое и застойное.

Во всех случаях глубинная природа безработицы проистекает из сущности капиталистического способа производства, из накопления капитала. В этой связи Маркс подчёркивал, что избыточное население составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться. Эти положения и выводы, с одной стороны, основаны на характеристике капиталистического рынка труда, разработанной ещё Д. Рикардо, а с другой стороны, демонстрируют собственный принципиально иной подход Маркса к проблеме безработицы с социально-классовых позиций. Его аргументы и выводы верны для условий капитализма свободной конкуренции ХIХ века. Однако в ХХ веке в новой социально-экономической ситуации жизнь поставила новые проблемы занятости и безработицы, на которые были даны новые ответы.

Альтернативным марксизму подходом к проблеме занятости и безработицы стала так называемая теория компенсации, выдвинутая Ж. Б. Сэем. В ней он утверждал, что машины лишь на первых порах вытесняют рабочих; а впоследствии будут вызывать рост занятости и будут приносить рабочим наибольшую пользу, так как облегчают физический труд и удешевляют стоимость и цены продуктов. Рабочий класс поэтому более всех других заинтересован в техническом прогрессе. Эта концепция логически вытекает из более широкой теории Сэя об экономической гармонии всех классов и участников рыночной экономики, следовательно, интересы предпринимателей и наёмных рабочих по поводу внедрения и применения машин совпадают.

Теорию компенсации развивали дальше английские экономисты Джеймс Милль, Джордж Маккуллох, Нассау Сениор и др. Они пытались доказать, что вводимые в процесс производства машины вытесняют рабочих и одновременно высвобождают идущий на их содержание капитал. Сокращение численности рабочих в одной отрасли компенсируется повышением спроса на рабочую силу в других отраслях, где производятся новые машины, орудия и другие сопутствующие товары. Путём перераспределения между отраслями трудовых и материальных ресурсов разрешается проблема безработицы.

Это теория в разных вариантах дошла до наших дней, поскольку отражает условия и последствия научно-технического прогресса и его влияния на занятость и безработицу. Так, русский американский экономист Василий Леонтьев на статистических расчётах показывает, что технологическая безработица практически уже не существует. Количество работников, высвобождаемых в результате механизации и автоматизации производственных процессов, компенсируется количеством новых рабочих мест, создаваемых в отраслях и на предприятиях, где создаются новые машины оборудование и приборы. Новые работники требуются также для обслуживания внедряемых научно-технических новшеств.

Широкое распространение в западной экономической науке середины ХХ века получила теория безработицы Дж. Кейнса, которую называют "теорией недостаточного спроса". Она согласуется с общей методологией исследования рыночной экономики Кейнса, по которой в современных условиях стихийно действующий рыночный механизм не в состоянии регулировать макроэкономические процессы, как это было в условиях свободной конкуренции. Это особенно относится к рынку труда, на котором в условиях ХХ века спрос и предложение рабочей силы, зарплата и другие параметры этого рынка уже не столь гибки как в ХIХ веке, и в значительной мере регулируются внешними силами.

По Кейнсу, объём занятости совершенно определённым образом связан с объёмом эффективного спроса; а наличие не полной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.Недостаточность потребительского спроса Кейнс выводит из свойственной человеку психологии: склонность к потреблению уменьшается по мере увеличения доходов, а склонность к сбережениям возрастает. Аналогичные процессы происходят в сфере инвестиционных расходов. Во времена Кейнса норма банковского процента была высокой и предприниматели очень часто предпочитали помещать свободные капиталы на банковские депозиты, вместо того чтобы их инвестировать. В этом Кейнс видит основные причины безработицы.

Кейнс считал теоретически возможным достижение полной занятости. Для ликвидации безработицы надо повысить склонность к инвестированию путём поддержания нормы банковского процента на низком уровне. Следует также увеличивать государственные расходы, стимулировать эффективный спрос, совокупные расходы общества, которые Кейнс выразил в формуле ВНП = C+I+D+Xn. Государственные расходы могут возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и недостаточную склонность к инвестированию предпринимателей и довести общий объём эффективного спроса до уровня, обеспечивающего полную занятость.

Значительное число экономистов второй половины ХХ века в противоположность Кейнсу стоят на позициях свободного предпринимательства и восхваляют стихийный рыночный механизм. Они утверждают, что причиной безработицы является слишком высокий уровень зарплаты, большие социальные расходы фирм, а также законы, регулирующие занятость. Всё это побуждает фирмы к внедрению научно-технических достижений, к различным рационализациям и т. д. в целях замещения рабочих сил. Поэтому путь к полной занятости лежит через освобождение рынка труда, свободу предпринимательства и снижения зарплаты.

Наиболее подробно данная теория разработана английским экономистом неоклассического направления Артуром Пигу. Его основные положения: 1) количество рабочих, занятых в производстве, находится в обратном отношении к уровню зарплаты; т.е занятость тем ниже, чем выше зарплата. 2) Существовавшие до первой мировой войны периоды равновесия между уровнем зарплаты и уровнем занятости объясняются тем, что зарплата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость. 3) Усиление после Первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали зарплату "негибкой, неподатливой", позволяя удерживать её на слишком высоком уровне, - что является причиной массовой безработицы. 4) Для достижения полной занятости необходимо снижение зарплаты путём освобождения её от государственного регулирования и давления со стороны профсоюзов.

Естественно такая теория и вытекающие из неё выводы не могут быть приняты трудящимися. Она по существу подыгрывает интересам предпринимателей под благовидным предлогом борьбы с безработицей.

В 60-е гг. ХХ века широкое распространение в экономической науке по данной проблематике получила идея английского экономиста А. Филлипса, которую он рассчитал математически и отобразил графически. Эта идея о невозможности одновременного достижения полной занятости и стабильных цен, об обратной зависимости между уровнями безработицы и инфляции. Расчёты Филлипса показывали, что более высокому уровню инфляции соответствует снижение безработицы, и, наоборот. Поэтому можно выбирать между большей инфляцией и меньшим уровнем безработицы, и обратно.

Для борьбы с безработицей Филлипс предлагает стимулировать инвестиции при помощи кредитно-денежного механизма, хотя это, согласно его закону, будет вызывать рост цен. Если же при помощи кредитно-денежных и бюджетных рычагов ограничивать инвестиции, тогда возрастёт безработица, но будет устранена инфляция.

Однако экономическое развитие в 70-е гг., сопровождавшееся глубоким затяжным кризисом, опровергло постулат Филлипса – инфляция и безработица увеличивались одновременно. Американский экономист М. Брэдли выступил против теории Филлипса. Он доказал, что данные этого периода времени демонстрировали очень слабое и неустойчивое соотношение между уровнем безработицы и уровнем инфляции, так что установление этой связи – весьма щекотливая проблема. Более того, новые теоретические и статистические работы 70-х гг. показали, что не существует долговременной связи между безработицей и инфляцией, а есть выбор между более или менее высоким уровнем инфляции, и что обратная связь, обнаруженная в 60-е гг., была кратковременным явлением.

Большой вклад в разработку проблем занятости и безработицы внесли представители современного неоклассического направления, и, прежде всего, теории монетаризма Милтон Фридмэн и Эдвард Фелпс. Они выступили против кейнсианской идеи "полной занятости" и разработали концепцию "естественной безработицы". По их мнению, естественным уровнем безработицы следует считать такой уровень, при котором рынок труда находится в равновесии. Эта безработица добровольная, то есть естественная.Безработными в данной трактовке являются те, кто уволился в поисках более высокооплачиваемой работы, а также те, кто расценивает свободное время выше, чем доходы от работы.

Неоклассики и монетаристы считают причиной безработицы регулирующую политику государства, вносящую, по их мнению, хаос в стихийный рыночный механизм, способный самостоятельно обеспечивать стабильность экономики. Неоклассические концепции безработицы исключают достижение полной занятости из целей государственного регулирования и практически отказываются от рассмотрения вынужденной безработицы, считая, что она исчезнет, как только будет обеспечено свободное функционирование рыночного механизма. С этих позиций они выступают против государственного социального законодательства, установления обязательного минимального размера зарплаты, против программ перераспределения доходов. Особенно резким нападкам с их стороны подвергаются профсоюзы, которые стремятся удерживать зарплату на всё более высоком уровне и, тем самым, препятствуют свободному функционированию рынка труда.

Введение

Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости и безработицы населения в России. В данной работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема является очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы. Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы занятости и безработицы, а также пути преодоления безработицы, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

1. Понятие занятости и безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

а)потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Жан Батист Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов-цена определяется равновесием спроса и предложения.

Закон Ж.Б. Сэя:

Стрелки вниз - давление конкуренции покупателей;

Стрелки вверх - давление конкуренции продавцов.

Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости:

Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения:

· с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса.

· с социальной, как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Проблемы регулирования безра­ботицы

Показатели и типы безработицы

На мой взгляд, безработица оказывает определеннле негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Но следует также сказать, что как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
С экономической точки зрения, если безработица умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

Безработица, по определению Международной организации труда, это «наличие в стране контигента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период» . По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Следует иметь ввиду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабиль­ности на рынке труда:

· Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

· Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

· Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

· Существует множество классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

· Я хочу остановиться на некоторых основных ее типах и разобраться в них более подробно.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с

переменой рабочих мест, места жительства. Среди со­вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви­жении, перемещаясь на но­вые рабочие места. Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурнаная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

Циклическая безработица возникает вследствии неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из – за снижения темпов экономического роста.

Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

· рынок труда молодежи .

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

· рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров . Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

· рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости понимаются:

· занятость с различными режимами неполного рабочего времени . Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

· занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

· самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

Занятость и безработица в России.

Анализ рынка труда по России

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями

Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.

Так, в целом ряде областей и республик России в начале 2008 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено.

Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· условная безработица (непостоянная работа);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

· безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

· безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

· Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Пути снижения безработицы, государственная политика занятости

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

разрешение трудовой эмиграции;

активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение "О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости".

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.


Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 448

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

    Безработица: причины, виды и последствия. Естественный уровень безработицы и полная занятость. Государственное регулирование безработицы. Политика занятости в России в период экономического кризиса. Анализ состояния рынка труда Ярославской области.

    курсовая работа , добавлен 25.03.2011

    Сущность безработицы и ее формы. Занятость населения и ее виды. Современное состояние безработицы в России. Факторы, влияющие на формирование занятости в РФ. Направление снижения безработицы как инструмент государственного регулирования рынка труда.

    курсовая работа , добавлен 18.05.2015

    Теоретические аспекты занятости и безработицы. Причины и основные формы безработицы и занятости. Естественный уровень, социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости. Динамика занятости и безработицы в России.

    курсовая работа , добавлен 20.01.2010

    Безработица и её основные виды. Уровень безработицы. Причины безработицы в интерпретации представителей основных школ экономической теории. Социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование занятости и его особенности в РФ.

    курсовая работа , добавлен 01.06.2015

    Понятие безработицы, ее виды и последствия. Основные цели и задачи политики занятости. Меры по стабилизации ситуации в данной сфере. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Оценка состояния рынка труда в РФ.

    курсовая работа , добавлен 19.12.2014

    Понятие, сущность и формы безработицы. Динамика безработицы в Российской Федерации, закон Оукена. Анализ проблем и пути снижения безработицы. Определение уровня нормальной безработицы. Основные проблемы рынка труда, регулирование занятости населения.

    курсовая работа , добавлен 27.09.2017

    Основные категории и виды занятости. Экономическая сущность безработицы и занятости. Основные виды и последствия безработицы. Современная ситуация на рынке труда города Москвы. Механизмы использования трудовых ресурсов. Скрытая занятость населения.

    курсовая работа , добавлен 30.01.2014

    Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.

    курсовая работа , добавлен 23.02.2010